据了解，再制造在欧美发达国家已形成巨大的产业，2005年全球再制造业产值已超过1000亿美元，美国的再制造产业规模最大，达到750亿美元，其中汽车和工程机械再制造占2/3以上。

　　目前，我国经济高速发展后，对资源环境的消耗很大，发展再制造产业，有利于节约资源，减少能源消耗；有利于减少污染，保护环境；有利于降低产品成本，提高企业竞争力。国家已在政策法规、扩大示范、加强监管、创新研发等方面拓展完善，加大力度。

　　在欧美国家再制造产业发展史中，美国在美墨西边境，欧洲在中东欧，英国在伯明翰周边地区均自发形成了汽车零部件再制造产业相对集中的地区。与发达国家零部件再制造产业发展规律一样，我国零部件再制造行业的集聚发展将成趋势。抱团集聚发展有助于专业化回收、拆解、清洗、再制造和公共平台的建设，形成完整的产业链，分担单一企业压力，促进企业规范化发展。

　　国家发改委正在推进再制造产业示范基地建设。目前已经批复建设湖南长沙、江苏张家港，上海临港再制造产业基地也有望于今年获得正式批复。其中，张家港与临港基地建设取得了较快发展，当地政府对再制造产业非常重视，承担了相应责任全面铺开再制造产业服务的公共平台建设、政策支持等方面工作。目前位于长三角、珠三角地带的再制造产业基地发展比较稳定。2015年中国汽车工业协会汽车再制造分会配合北京市政府在“津京冀”推动再制造产业的发展，建设“津京冀再制造产业示范基地”。目前申请工作正在筹备，一旦申请通过，京津冀地区会成为全国第4个再制造产业基地。

　　临港获批建设国家再制造产业示范基地

　　国家发改委3月6日正式复函上海市发改委，原则同意上海临港再制造产业示范基地建设实施方案。国家发改委在复函中要求，要把推进再制造产业示范基地建设作为实现再制造产业化、规模化、规范化发展的重要措施，实现区域资源整合，发挥带动示范作用，促进我国再制造产业形成规模。要引导企业相对集中集聚发展，加快完善有利于再制造产业发展的逆向回收物流体系，推动骨干再制造企业发展壮大，立足上海实际发展再制造服务业；着力完善再制造技术研发、公共服务平台，促进资源共享，积极借鉴、转化上海自贸区的成功经验，以改革创新精神，探索再制造产业发展的制度保障。

　　按照国家部委的批复要求，上海临港定位于建设国际领先的高端再制造产业集聚区，正在积极加快项目招商与公共平台建设。目前，临港再制造基地已引进卡特彼勒、大陆激光、天物高盛、临仕激光、四惠、亚有等国内外知名工程机械、汽车关键零部件再制造企业和激光再制造技术服务企业。再制造检测中心、技术研发中心（院士专家服务中心）、人才实训基地、展示中心、集中清洗中心、数据中心等公共平台建设也陆续启动。

　　根据规划，到2018年，临港再制造基地将基本建成公共服务平台，引进一批具有影响力的再制造企业，构建较完善的再制造产业链，初步形成产业集聚，积极发挥示范效应。

　　临港或将形成企业集群

　　再制造业集技术、资本、劳动密集于一体。“不仅有利于增加就业机会，而且还将吸引越来越多的高级技术工人到浦东就业，有效推动浦东的劳动力结构的转变和产业升级。”浦东经信委相关负责人介绍说。

　　为了实现临港再制造业的可持续发展，浦东经信委作为业务主管部门特别注意从顶层设计的角度，考虑对临港再制造业发展的长效推动。此次配合国家再制造示范基地的建设，首要一点就是实现了“再制造”工商注册的重大突破——上海市工商局允许本市符合条件的再制造企业在企业名称和经营范围中使用“再制造”字样。

　　据统计，截至2013年底，我国汽车保有量约为1.37亿辆，按照发达国家5-7%的报废率计算，我国报废回收量年约900万辆；而当年我国废旧汽车实际回收量仅为120万辆，回收率远低于发达国家水平。

　　未来，临港再制造公司作为临港再制造示范基地的建设运营主体，将规划建立一个原料回收集散中心，解决再制造企业“吃不饱”的问题。由此，将形成一个再制造企业集群，并衍生发展出各类与之相配套的再制造专业服务项目。

　　目前，临港再制造示范基地正在稳步推进，包括再制造检测中心（国家再制造机械产品检验鉴定重点实验室）、技术研发中心、人才实训基地、信息数据中心、产品展示中心等一批再制造业公共平台建设，以期提供全产业链式的专业服务，逐步形成“企业集群、产业集聚”发展态势。

　　专家认为，随着“再制造”工商注册政策瓶颈的突破，对于依法成立、专门从事再制造专业修复的“第三方再制造企业”而言，国内发动机、变速箱再制造产品仍需原厂授权，造成核心再制造封闭发展的问题也将有望得到解决。

　　目前，临港再制造示范基地已经和戴姆勒奔驰集团签署再制造项目合作意向书，一批国内外有影响力的再制造项目正在逐步落地。田富钛说：“再制造工商注册这一政策性的突破，是自贸区建设推动上海再制造‘先行先试’的一次机遇，对我国再制造业发展具有重大意义”。

　激光成再制造核心技术

　　2015激光加工与智能（再）制造技术论坛近日在临港举行，上海临港国家再制造产业示范基地技术研发中心同期揭牌成立。从论坛上获悉，今年全国再制造产值将达到500亿元，上海则有望突破50亿元，临港再制造基地技术研发中心的成立将进一步推动上海再制造产业的发展。

　　据介绍，上海临港国家再制造产业示范基地技术研发中心由临港再制造产业园与上海临仕激光科技有限公司合作成立，主要从事激光加工技术的研发、应用和推广工作。

　　上海临港再制造发展有限公司副总经理田富钛表示，该中心将致力于再制造关键技术的研发，“比如激光清洗、表面工程修复等。这些都是再制造领域中迫切需要的，但还有待于完善突破以及产业化的环节”。

　　据了解，临仕激光目前已具备激光焊接、激光熔覆、激光清洗、激光切割、激光表面硬化处理等激光加工技术的研发和生产能力，这些技术系再制造技术的典型代表。

　　临仕激光总经理孙俊峰表示，以激光熔覆为例，通过利用高能密度的激光束，可以瞬间将被加工件废旧部件的表面微熔，同时使零件表面或与激光束同步送达的合金粉末完全熔化，获得耐磨、耐腐蚀、耐高温的致密覆层，由此获得的激光再制造产品在性能和质量上甚至超过新品。

　　临港再制造基地技术研发中心将主要将主要从事激光加工技术的研发、应用和推广工作。

　　临港再制造基地技术研发中心成立后，将推动实现临仕激光与产业区内外企业的全方位对接，更好地研发解决方案、推广前沿技术。

　　据悉，公共服务平台建设是临港再制造园区的一大特色，并在临港再制造公司组织编制的《上海临港国家再制造产业示范基地园区循环化改造示范试点实施方案》中被着重突出。

　　临港管委会经贸办副主任俞时新对此表示，未来临港将发挥国家再制造产业示范园区和上海自贸区的政策创新优势，开展政策先行先试，通过建设一流的公共服务平台，解决再制造原料、产品质量保障等瓶颈问题，为我国再制造产业探索一条符合中国特色的路径。