长三角区域是我国激光产业主要聚集带之一，激光产业链已经完善，有着一批高科技术企业引领地区的激光产业发展。目前，长三角激光产业主要分布在上海，南京，苏州，宁波等地，激光设备和生产技术处于国内顶尖水平。

　　综合分析国内外环境和我市现有的基础条件，我市集群建设既面临着许多的战略机遇，也面临着诸多的制约因素。

　　(一)产业基础

　　温州激光产业发展与应用虽起步较晚，但发展较快，通过引进、培育和做强创新要素、骨干企业和产业链项目，创新能力不断提高，创业环境不断改善，产业规模日趋扩大，特别是2011年提出建设国家级激光与光电产业集群构想后，在全市各行业引起了关注、应用激光新技术，发展新产业的反响。

　　全市现有制造激光元器件、激光器及激光应用设备等生产企业20多家，主要有激光器、激光电源、激光打标机、激光雕刻机、激光切割机、激光裁剪机、激光焊接机等产品。2011年实现产值约10亿元。企业主要集中在温州市区及周边的瑞安、苍南、乐清等地。激光技术从早期主要应用于纽扣、打标，向阀门、电气、皮革等方向发展。代表性企业有嘉泰激光、博业激光等。

　　我市激光行业虽然已呈现出良好的发展态势，但总体上还处于初期培育阶段，与其他城市相比，还有不小差距。一是企业数量不多，规模偏小。二是技术创新能力不强，产品档次不高。三是产业链不够完善，配套服务能力不强。四是基础设施滞后，空间布局分散，土地价格较高。五是创业、创新环境还不适应高端人才引进、落户的要求。六是行业公共服务平台建设滞后，缺少专业孵化器、创新园、技术研发机构、技术检测中心和信息服务中心等公共服务平台。

　　(二)发展机遇

　　当前，国家、省正在大力培育发展战略性新兴产业，温州正在进行金融改革综合试验区的试点，科技部支持温州激光与光电产业集群建设，这三者都给激光产业发展带来战略性的发展机遇。

　　国家、省大力发展战略性新兴产业的机遇。2010年9月国务院审议通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业为重点发展方向，通过市场培育，财税金融扶持，助推战略性新兴产业的发展。2011年8月，《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》颁布实施，省政府计划每年安排5亿元，连续5年，总共投入25亿元支持战略性新兴产业发展。激光作为高端装备制造业的基础，正是依托国家、省发展战略性新兴产业这一机遇，可以积极争取国家、省的支持。

　　国务院批准温州设立金融改革综合试验区的机遇。今年3月27日，国务院常务会批准设立温州市金融综合改革试验区，要求通过体制机制创新，为全国金融改革提供经验，金融改革的核心是发展实体经济，将以支持科技金融、支持科技企业上市为路径，扩大融资规模，拓展融资方式，进一步加大金融对中小企业的支撑作用，为温州模式创新发展提供新的契机。激光与光电作为资金技术密集型行业，将得益于金融改革综合试验区的实施，通过先行先试，营造科技产业发展新环境，实现技术创新、金融创新与产业发展的高度融合。

　　科技部支持温州激光与光电产业集群建设。去年上半年，我市在创建国家级高新区过程中，科技部从将温州打造成为“中国民营经济创新驱动转型发展示范区”的高度出发，决定在我市建设国家级激光与光电产业集群。同年，该项目被科技部列为全国首批创新型产业集群建设培育对象。产业集群进入国家级产业集群培育是温州历史上最大的产业发展机遇，是我市有史以来第一次获得国家部委科技产业发展战略布局，为我市培育激光与光电产业这一国家级产业品牌引领全市转型发展带来了新契机。

　　(三)发展环境

　　城市区位。温州，因气候温和而得名，位于中国黄金海岸线中段，长三角和海西两大经济区的交汇区域，是浙江省三大中心城市之一，全国首批14个沿海开放城市之一，全国十大最具活力城市，全国首个金融改革综合试验区。温州交通四通八达，是全国重要的公路、港口枢纽城市之一，机场旅客吞吐量名列全国前茅，沈海高速公路、沿海铁路大动脉穿境而过，形成机场、高铁、港口、高速公路为一体的立体交通网络。

　　创新要素。近年来，温州市委、市政府十分重视创新环境的营造，搭建了国家大院名校温州联合研究院、国家级科技企业孵化器、国家大学科技园、知识产权服务园、留学生创业园，先后引进中科院、华中科技大学、哈尔滨工业大学、天津大学、浙江工业大学等我国在激光技术研究领域有较强实力的大院名校进驻温州，为激光产业发展提供全方位的技术支撑。同时在温州高新区建有国际激光与光电科技企业孵化器，为产业发展提供重要的科技创新创业平台。

　　集群建设。中国(温州)激光与光电产业集群总体规划已经编制实施，相关政策已经出台，中国光电大厦、温州国际激光与光电科技企业孵化器、人才公寓等一批基础设施项目开始启动建设。去年11月，科技部批准该集群列为首批建设对象进行培育;今年5月，省政府毛光烈副省长又批示：支持温州激光与光电产业集群纳入省战略性新兴产业基地来培育，至此部省市共建机制正式确立，并将有力促进激光技术及应用产业的发展。

　　应用市场。温州已形成了以电工电器、汽车零部件、泵阀、专用设备、鞋革、服装、轻工五金等为代表的传统特色优势产业。激光焊接、切割、打标、打孔、热处理、快速成型、熔覆等技术已在部分产业领域得到推广和应用，具有广阔的市场应用前景。同时浙江省作为制造业大省，机械、汽车及零部件、造船、纺织服装、五金工具、半导体、新能源等产业发达，激光技术应用发展迅速，已成为全国激光应用的中心，多年来激光设备销售占全国市场的22%，市场潜力巨大。

　　民间资本。经过改革开放三十年的艰苦创业，温州人积累了大量的民间资本。据相关金融机构2011年统计，温州民间资本规模达6000-8000亿元。前些年，温州民间资本主要投向资源矿产、房地产等投机性领域，随着全国性房地产调控政策的实施和经济发展环境的变化，国家大力鼓励战略性新兴产业和实体经济的发展，温州民间资本正在寻找一些新的投资领域。激光与光电产业作为高技术资金密集型产业，无疑将为民间资本注入实体经济带来重要机遇。

　　创业精神。温州人以敢为人先、特别能创业的精神闻名于世。“哪里有市场，哪里就有温州人”，是对温州人这种创业精神的形象概括。温州人善于分工，乐于协作，围绕一个主导产业和龙头企业能迅速形成一个相互协作配套产业链，形成一种专业化分工合作机制。同时，温州人机制灵活，善于经营管理，能将生产管理成本控制在最低水平，以实现投资效益最大化。

　　市场网络。闯市场、创新商业模式是温州人的本领，市场对于内外温州人的发展也具有十分特殊的意义，本地温州人和在外温州人，通过市场紧紧联系在一起。200余万温州人在全国各地经商办企业、60余万温州人在世界各地经商办企业，形成了遍布全球的温州商会和温州人营销网络，营销网络年销售产品达6000多亿元，温州企业70%的产品通过温州人的营销网络销售，外贸出口产品80%是侨贸，国内外市场网络非常完善。

　　扶持政策。市政府制定出台《关于加快中国(温州)激光与光电产业集群建设发展的实施意见》、《关于加快激光技术应用的若干意见》、《中国(温州)激光与光电产业集群工业用地项目入园管理办法》等5个政策，分别对引进行业龙头企业和关键配套企业，引进大院大所、创新团队等创新活动进行鼓励和支持。实施一批激光应用示范工程，对应用激光技术及设备项目进行补助或奖励。加大“一核两翼”土地要素保障力度，对企业入园给予优惠政策。