科技部日前批复了首批41个国家创新型产业集群试点，并正式启动建设，拟每年对每个试点集群支持2000万～3000万元，连续三年滚动支持。我市报批的 “中国 (温州)激光与光电产业集群”位列其中，成为浙江省惟一一个入围的产业集群。这是温州市首次获得国家部委科技产业发展战略布局，也是温州市有史以来首次在地方层面实施国家发展战略，是我市实现转型发展的一次历史性机遇。

　　据悉，市财政每年在科技经费中追加安排5000万元，设立激光与光电产业集群建设专项经费;全面启动中国激光与光电科技创新园建设，2012年高新区投资3亿元开工建设中国光电大厦和激光与光电孵化器等核心区项目。

　　工业如同城市的筋骨，筋骨强则城市强，工业经济的实力正是城市的核心竞争力。温州市委市政府出台《关于加快工业强市建设的实施意见》，明确工业强市三年目标，细化工业强市具体举措，全面勾勒工业强市的路线图。

　　温州市委市政府提出，将通过三年的努力，力争在工业的规模效益、平台建设、企业培育、产业结构、创新能力和集约发展等方面实现新突破，创出新业绩。尤其是在工业经济的规模和效益上，到2016年，全市规上工业增加值突破1000亿元，年均增长8%左右，利润总额达到280亿元，年均增长10%左右。工业投资达到1400亿元，年均增长30%左右，其中技改投资占比达到60%以上，工业全员劳动生产率年均增长10%以上。

　　产业结构和企业培育方面，到2016年，力争实现电气产业集群销售产值超1500亿元，以鞋服为核心的时尚产业销售产值超2000亿元，汽摩配、泵阀等2个产业集群销售产值各超500亿元;战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到25%和35%;力争培育年产值超十亿元的龙头企业60家，超亿元的企业1000家，新增小升规企业2000家，形成以超十亿企业为龙头、超亿元企业为主体、规上企业为基础的企业梯度发展格局。

　　创新能力和集约发展方面，到2016年，R&D经费支出占GDP的比重将提高到2.2%，规模以上工业新产品产值率达到25%，关键环节信息技术集成应用的百佳强企比重达到45%;全面完成省下达的万元生产总值能耗、万元规上工业增加值能耗下降和淘汰落后产能的任务。

　　主导产业提升工程，为工业强市奠定“稳固基石”。实施“五一〇产业培育提升工程”，以电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等五大支柱产业为重点，加快推进传统块状经济向现代产业集群转型，打造全产业链和“引不走的产业集群”;加快新兴产业培育发展，围绕激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、生命健康等战略性新兴产业，打造工业经济新的增长极;加快生产性服务业提升发展，着力发展网络经济、现代物流、工业设计、总部经济等。

　　温州激光与光电产业基础

　　温州激光产业发展与应用虽起步较晚，但发展较快，通过引进、培育和做强创新要素、骨干企业和产业链项目，创新能力不断提高，创业环境不断改善，产业规模日趋扩大，特别是2011年提出建设国家级激光与光电产业集群构想后，在全市各行业引起了关注、应用激光新技术，发展新产业的反响。

　　全市现有制造激光元器件、激光器及激光应用设备等生产企业20多家，主要有激光器、激光电源、激光打标机、激光雕刻机、激光切割机、激光裁剪机、激光焊接机等产品。2011年实现产值约10亿元。企业主要集中在温州市区及周边的瑞安、苍南、乐清等地。激光技术从早期主要应用于纽扣、打标，向阀门、电气、皮革等方向发展。代表性企业有嘉泰激光、博业激光等。

　　温州市激光行业虽然已呈现出良好的发展态势，但总体上还处于初期培育阶段，与其他城市相比，还有不小差距。一是企业数量不多，规模偏小。二是技术创新能力不强，产品档次不高。三是产业链不够完善，配套服务能力不强。四是基础设施滞后，空间布局分散，土地价格较高。五是创业、创新环境还不适应高端人才引进、落户的要求。六是行业公共服务平台建设滞后，缺少专业孵化器、创新园、技术研发机构、技术检测中心和信息服务中心等公共服务平台。

　　温州激光与光电产业机遇

　　当前，国家、省正在大力培育发展战略性新兴产业，温州正在进行金融改革综合试验区的试点，科技部支持温州激光与光电产业集群建设，这三者都给激光产业发展带来战略性的发展机遇。

　　国家、省大力发展战略性新兴产业的机遇。2010年9月国务院审议通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业为重点发展方向，通过市场培育，财税金融扶持，助推战略性新兴产业的发展。2011年8月，《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》颁布实施，省政府计划每年安排5亿元，连续5年，总共投入25亿元支持战略性新兴产业发展。激光作为高端装备制造业的基础，正是依托国家、省发展战略性新兴产业这一机遇，可以积极争取国家、省的支持。

　　国务院批准温州设立金融改革综合试验区的机遇。国务院常务会批准设立温州市金融综合改革试验区，要求通过体制机制创新，为全国金融改革提供经验，金融改革的核心是发展实体经济，将以支持科技金融、支持科技企业上市为路径，扩大融资规模，拓展融资方式，进一步加大金融对中小企业的支撑作用，为温州模式创新发展提供新的契机。激光与光电作为资金技术密集型行业，将得益于金融改革综合试验区的实施，通过先行先试，营造科技产业发展新环境，实现技术创新、金融创新与产业发展的高度融合。

　　科技部支持温州激光与光电产业集群建设。温州市在创建国家级高新区过程中，科技部从将温州打造成为“中国民营经济创新驱动转型发展示范区”的高度出发，决定在我市建设国家级激光与光电产业集群。同年，该项目被科技部列为全国首批创新型产业集群建设培育对象。产业集群进入国家级产业集群培育是温州历史上最大的产业发展机遇，是我市有史以来第一次获得国家部委科技产业发展战略布局，为我市培育激光与光电产业这一国家级产业品牌引领全市转型发展带来了新契机。

　　温州激光与光电产业目标　　到2015年，初步形成功能较为完善的产业公共服务体系，产业技术水平明显提高，产业协助配套更趋完善，产业总量不断扩大，成为我国激光产业以应用促进发展的先导，创新发展的重要基地。具体指标是：

　　——产业规模。激光设备与元器件产业产值达到50亿元，激光应用产值达到250亿元。

　　——平台建设。建设激光应用工程技术研究中心、激光技术与装备重点实验室，国际激光与光电科技企业孵化器、温州激光与光电科技创业服务中心等一批创新平台。

　　——技术研发。服务行业，着力应用，实施50项以上激光应用关键、共性技术攻关，100项科技成果转化项目;申请发明专利50项以上。

　　——企业培育。培育产值超亿元企业20家，超10亿元企业5家;培育技术研发及应用高新技术企业50家，培育上市公司3-5家。

　　——应用示范。立足温州，面向全省，选择8个行业实施应用示范工程，建立激光加工站30个，选择30家企业进行应用示范培育。

　　——人才集聚。引进领军人才10名，创新团队15个以上;培养激光技术及其应用各类人才500名以上，培养创新团队30个。

　　到2020年，实现激光元器件、设备及激光应用总产值1000亿元，成为全国激光技术应用创新、人才集聚、可持续发展的重要地区，成为全球激光技术应用中心。

　　激光与光电产业作为我国七大战略性新兴产业的基础性产业，是典型的技术与资金密集型行业，技术含量高，产业关联度大，发展前景好，是本世纪全球规模最大、最具发展潜力的产业。我市激光与光电产业虽起步较晚，但发展很快，在产业规模、产业链、产业集群、企业发展、创新能力等方面已有一定基础。据统计，2010年，温州市有激光与光电企业80余家，其中高新技术企业21家，实现产值228.8亿元。激光与光电产业主要集中市区及周边的瑞安、苍南、乐清、永嘉等地，并初步形成了以激光应用、光伏发电、LED照明、光通信为特色的产业链，特别是一批传统行业骨干企业正在转向激光与光电产业。