华为和中兴被展开“安全调查”成为近日的热新闻，作为中国的著名品牌，遭到了美国和欧洲的“狙击”，而美国对华光伏产品发起反仲裁和奥巴马发难三一重工的风电项目的事件也还没有落下帷幕，作为中国品牌，为何在国际贸易中总是成为资本主义经济体发难的目标？这不得不让人疑惑。中国自从加入WTO之后，经济迅速发展，与世界各国的经济贸易往来也越来越频繁，但是随之而来的贸易摩擦纠纷也不断，质量问题、价格问题成为主要摩擦的主要原因，中国品牌甚至被贴上“劣质”和“补贴倾销”的标签。作为技术水平还处在初步阶段的中国激光行业，是否也会遭受国际调查呢，面对如此复杂的国际经济环境，激光行业又该如何突破呢？

    一、美国对华光伏产品双反做出终裁

    美国当地时间10月10日，美国贸易委员会、美国商务部对华太阳能光伏产业双反（反补贴、反倾销）作出终裁 ，美国方面认为中国光伏太阳能企业双反成立，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%反倾销税。同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。

    这是今年以来美国对中国发起的又一项贸易救济行动，此前美国方面连续对中国产品发起“双反”和“337调查”。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

    在反倾销税和反补贴税的征收方面，各个公司之间差异较大。

    其中，中国尚德电力最终反倾销税31.73%，反补贴税14.78 % ；天合光能反倾销税18.32%， 反补贴税15.97%。

    反倾销方面，另59家制造商为31.73%，其余中国制造商则将面临249.96%的高额反倾销税。

    反补贴方面，另10家公司反补贴税率为14.78%，其余中国制造商为15.24%。

    调查范围维持不变，仅限原产于中国电池。下月将由美国国际贸易委员会（ITC）公布最终结果。

    对于此次终裁对中国光伏企业的影响，业内分析人士认为还有待观察，因为之前中国对美国的光伏产品出口已经受到严重阻碍，而此次终裁的征收强度弱于初裁，或有利于中国光伏企业，但考虑到目前中国光伏企业的低迷现状，具体表现仍然扑朔迷离。

    美国智库人士与相关行业协会多次警告，美国通过征收“双反”关税来保护本土企业，将付出沉重代价。美国廉价太阳能联合会估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100％的惩罚性关税，将在未来3年内损失5万个工作岗位。

    商务部回应：

    商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话表示，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。

    中国企业将在美国国际贸易委员会的产业损害程序中继续坚持抗辩，且不排除通过美国国内诉讼或多边贸易机制等途径，对美方的不公平做法提出挑战，维护合法利益。

    二、美英加三国“联手”狙击华为

    据国外媒体报道，在美国国会、众议院对华为、中兴展开安全调查后，英国也加入到了行列。据悉，出于英美两国对通信基础设施安全的担忧，英国国会的情报与安全监管机构目前也正在调查华为公司。而之前， 澳大利亚、加拿大政府也心照不宣的表达了相同立场。

    这一场针对中国通信设备公司华为、中兴的安全“狙击”，正牵涉进更多的国家和企业参与其中，为了共同的“利益”，形成了“暂时”的联盟。

    比如及加拿大政府9号强烈暗示，出于国家安全考虑，政府的通信系统可能不会使用中国电信巨头华为的设备。实际上，华为早在08年就为加拿大两家最大电信运营商提供网络升级和无线接入网络设备。不过加拿大安全局曾警告华为对加拿大安全有潜在威胁。

    同样，华为在英国早已开展业务，并与该国最大的电信运营商英国电信集团(BT Group)签有网络升级合同。这项合作可追溯自2005年。英国首相卡梅隆上月在会见华为创始人任正非时，对这家中国公司表示出了支持，并对华为在英国20亿美元的投资表示欢迎。任在30年前曾是人民解放军中的一名技工。

    英国情报与安全委员会主席马尔科姆·列坎德(Malcolm Rifkind)表示，监管机构对华为与英国电信合作关系的调查要早于美国近期出炉的报告。“该问题要追溯到两三年前，美国、澳大利亚以及另外一两个国家都对此表示了担忧，”列坎德说。

    但在美国，华为则面临一场艰难的战斗。美国众议院议员周一表示，中国政府可能会对华为施加影响，从而给美国带来安全隐患。同样面临此类指控的还有华为的竞争对手，中兴公司。华为坚决否认这一说法。

    华为尚未被要求向该委员会提交证据。华为表示，自从11年前在英国开设第一家办事处以来，公司就一直被要求接受英国政府的审查。华为一发言人称，“我们与英国政府有定期的接触，愿意就各种问题展开讨论。”

    英国电信也表示，双方的合作严格按照法律程序进行管控。英国电信一发言人表示，“英国电信在采用华为产品时启动了一套风险管理方案。与英国政府一样，我们认为没有必要按照美国的报告改变我们的立场。”

    “英国电信的网络有着严格的安全控制与抗干扰能力。我们一直与各供应商紧密合作——也包括相关的政府机构——从而确保能通过苛刻的审核，保证网络安全不受影响。”

    华为两年前曾在英国建立网络安全评估中心，聘用了符合安全要求的员工检测公司的软硬件产品，以确保其能应对网络安全威胁。一名内阁发言人表示，“评估中心与英国政府的安全专家密切合作，这能保证进入英国的设备满足我们的标准，让人放心。”据悉，委员会最晚会在今年年末向首相提交报告。

    三、三一重工正式状告奥巴马

    近日以来，中国企业在美贸易频遭发难，继美众议院情报局以“国家安全”为由抹杀中国通讯企业华为和中兴后，又一家中资企业“躺着中枪”。

    上月底，美国总统奥巴马再次以“威胁美国国家安全”为由，签发行政命令禁止中国知名机械制造商三一重工对美风电项目进行投资。目前，三一集团在美国的关联公司Ralls公司已经向当地法院递交申请，认为白宫的决定违宪，应当重新审查，并出乎意料的将美国总统奥巴马加入诉讼对象，称其制止交易的决定超出其权力范围。

    祸起2012年3月，Ralls公司收购了四个在美国俄勒冈州的风电场，希望通过建设风电场并装备三一生产的风电机，以此为其风电机产品进军美国市场探路。据介绍，三一预备在此投资30亿建设30万千瓦风电项目。

    但实际上，这四个风电场当中的一个位置正处在海军的限飞空域之内，其余的距离军事管制区不足5英里。因此，在收购完成不久，Ralls就收到了当地海军希望项目进行搬迁的请求，Ralls也对此表示“愿意配合”。

    然后，时隔三月，美国外国投资审查委员会(CFIUS)从国防部处了解到这一交易。随后即要求Ralls公司提交关于交易案的说明以便审核，并于7月25日发布禁制令，要求该项目买卖双方立即停止被收购风电场的建设和运营，在五天内撤出所有堆积储存物资，并不得由非美国公民进入场地。

    CFIUS是美国财政部牵头设立的审查机构，这一跨部门委员会的成员单位包括司法部、商务部、国土安全部、能源部等九个政府部门，其职责是根据1950年通过的《国防生产法案》第721条款行事和2007年通过的《外国投资和国家安全法案》对外国兼并收购美国企业的行为进行监督与审批。

    在继续沟通无效后，Ralls公司9月12日把CFIUS告上法庭。而CFIUS则在9月13日之后向总统奥巴马递交了评估报告，奥巴马于9月28日正式否决Ralls的此次收购。

    奥巴马在行政命令中表示，禁止三一集团关联公司Ralls在美国俄勒冈州一军事基地附近兴建4座风力发电厂，并要求Ralls公司在两星期之内从上述场地撤走全部财产和装置，并且在90天之内从这个风力发电项目中撤出全部投资。

    对此，10月1日，Ralls公司再次向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交诉状，将奥巴马追加为被告。这是美国总统第一次因为一起商业并购案，而被一家公司列为起诉对象，因此，此案备受各方的关注。

    光伏、风电和光通讯企业在国际竞争中，遭受了巨大的阻力。虽然我国的激光行业规模还没有达到光伏行业的规模，但是双反事件足以让激光行业“居安思危”。

    随着激光技术的不断发展，激光应用已经渗透到科研、产业的各个方面，在汽车制造、航空航天、钢铁、金属加工、冶金、太阳能以及医疗设备等领域都起到重要作用。激光产业在我国发展了五十多年，已经与多个学科形成了不同类型技术应用，比如光电技术，激光医疗与生物光子学、激光加工技术、激光检测与计量技术、激光全息技术、激光光谱分析技术、非线性光学、超快激光学、激光化学、量子光学、激光雷达、激光制导、激光分离同位素、激光可控核聚变、激光武器等。

    激光器及其配件在激光产业的整个产业链中占有非常重要的地位，属于技术和专业性都很强的产业。

    激光通信、激光存储和激光显示主要应用在信息领域。激光加工（包括激光切割、激光焊接、激光打标、激光钻孔等）和激光医疗则在医学和工业上应用广泛。

    中国激光加工产业主要市场

    激光加工产业在国内市场广泛。中国是制造业大国，国内加工设备将逐步升级，激光设备行业的发展将更为迅速。特别是汽车、半导体和电子制造产业的发展使中国的激光市场极具潜力。

    国内已出现多家从事研制、生产和经营激光器和激光加工设备的研发机构和企业。至今已有5个国家级激光技术研究中心，10多个产品研发机构。已有100多家从事激光加工的制造企业，其中一些是由激光技术应用研究所建立的，另外一些是新兴的私人拥有的民营激光公司，主要分布在武汉、上海、江苏、北京、西安等省市。这些公司已成为国内激光加工市场的主力，他们制造的工业激光器、元器件和激光加工系统（激光标记、划线、微调、切割、焊接、表面处理、微加工、直接成型）约占国内总市场90%以上份额。

    与国际上激光加工系统相比，我国的激光加工系统差距甚大，仅占全球销售额的2%左右。主要表现为：高档激光加工系统很少，甚至没有；主力激光器不过关；微细激光加工装备缺口较大等。我国的一些生产企业正在积蓄力量稳步进入，市场有很大的发展空间。

    激光加工设备主要出口对象

    2003年至今，我国激光设备出口持续保持增长势头，主要出口到香港、韩国、印度等国家和地区。2007年出口总额已超过4.6亿元人民币，同比增长84%。考虑到国内激光设备在国际市场具有明显的成本优势以及产业转移与技术的进步等综合因素，国内激光设备出口形势将持续增长。

    激光加工设备主要出口产品结构

    海外市场从国内进口的激光设备主要应用于激光切割、打标、雕刻、焊接等领域。最热门的当属激光切割机，高达31%；激光打标机和雕刻机持平，各占24%；激光焊接机占据10%，提升潜力巨大；其他激光设备占据11%，主要应用于热处理微加工等领域。

    中国激光医疗产业主要市场

    由于近几年激光医疗技术在我国迅速普及，以及政府对医疗基础设施投入的增加，2010年后我国激光医疗设备市场增长迅速。最新市场调研数据显示，2010年我国激光医疗设备市场规模为29.1亿元人民币，同比增长21.3%。在仪器类型方面，除了激光手术治疗设备占有超过57%的市场份额之外，激光美容设备与激光诊断分析仪器所占市场份额比2009年有所增加，分别为23.2%与9.6%。

    迅速发展的中国激光产业

    2011年，中国工业激光市场总金额达到19亿美元，比2010年增长了25%，是历年来增长最快的速度；激光技术应用的扩大，以及下游产业的增长，为中国激光市场提供了高速发展的动力。

    2010年，中工业激光设备市场产值达7.35亿美元，其中大功率的激光设备产值占七成，低功率的激光设备则占三成左右。2001至2010年该行业的复合年均增长率为21.7%。

    市场对大功率的激光设备如应用于金属切割和焊接等需求不断增加，而低功率的激光设备被发掘应用于更多不同的产业，如家具和服装行业等，低功率的激光设备市场潜力不亚于大功率的激光设备。

    随着中国制造业升级，高精度的加工工序必须使用激光加工设备才能够完成，大量传统加工生产设备面临升级换代的迫切任务将加速中国激光加工市场的发展。

    近年来我国激光技术的进步，已经在某些领域达到国际化水平。但是中国激光市场被国际激光企业垄断的现象仍没有改变。我国激光企业对于研发的投入与国际企业相比仍有很大的差距，在核心技术方面掌握较少。在激光行业中专利技术显得尤为重要，这也是激光企业竞争的核心竞争力。面对国际竞争，中国激光企业应先做好自己：

    一、转换机制，促进激光产业集团的建立和发展

    目前我国多数激光公司和企业规模较小，投资强度低，没有形成规模生产，运行机制不灵活，缺乏市场竞争能力。为此，必须促进现有的激光产业集团公司或新建地区性的激光产业集团公司的发展。

    1、促进现有激光产业集团公司的发展。现有一些企业集团还不能适应市场经济和市场竞争。必须建立多种成份组成的“股份制”的经营模式，解决好多方面的经济利益及分配，形成科研、开发、生产、营销一体化的经营机制，参与市场竞争。

    2、促进建立地方级的“激光产业集团公司”，运用市场机制，以经营良好、实力较强的企业为核心，吸收或兼并其它企业，形成地区性的激光产业集团公司。

    3、以激光产品为龙头，成龙配套，在生产成套设备的同时与激光加工的二次产品相结合的方式建立激光集团公司。例如：建立“激光热处理缸体、缸套成套设备公司”、“激光焊接金刚石锯片成套设备公司”，然后结合激光加工站，激光加工中心建立产业集团公司。

    4、走与企业集团相结合的道路，由有实力的企业或企业集团以投资、控股、收购等多种方式，使激光生产部分变为该企业集团的一部分。例如德国西门子公司兼并Rofin-Sinar激光公司，美国相干公司兼并德国Lambda-physik激光公司等。

    二、大力提高激光产品质量

    我国激光产品的质量与国际先进水平相比还有较大的差距，主要表现在安全性、稳定性、可靠性、使用寿命及自动化程度方面。要改变这种局面，必须注意抓好：

    1、加速制订激光产品的国际标准和企业标准。

    2、要严格按照国际标准的要求开发和生产产品，按ISO9000系列标准建立健全质量体系。

    3、注意提高零部件的产品质量，例如光学元件、开发电源、风机、冷却系统、泵浦灯、激光晶体、振镜、Q开关等关键元、器件，建立一批专业化生产点。

    4、根据市场需要研究和开发，采用国际先进零部件的激光新产品，加大系统集成力度，努力创新和建立中国名牌产品。

    5、健全产品质量监督机构，加强激光产品质量监督工作。

    三、积极开拓国内外激光市场，加快激光产业国际化的进程

    1、发挥激光技术作为高新技术的辐射功能，加强同传统产业改造尤其是国民经济发展的支柱产业（汽车、钢铁、电子、机械等）的紧密结合，纳入国家和地方发展计划，提高激光技术开发的经济效益和社会效益，这是开拓激光市场的重要途径。金属激光打标机，光纤激光打标机，半导体激光打标机就可以在各种汽车零部件上打标，刻字。

    2、引进国外先进技术与资金，建立若干个生产激光器和成套设备的合资企业，以提高我国激光产品水平。三工光电的激光打标机关键部件采用进口设备。

    3、大力推广激光加工站，是开拓激光市场的有力措施。近10多年来，国外建立了约5000个激光加工站。我国现在只有120个左右的激光加工站或加工中心，发展将有很大的潜力。这些加工站承接加工，研究加工工艺，为推广激光加工技术打开了窗口，起到了示范、宣传推广作用，其经济效益亦十分可观，有力地推动了激光产业的发展。三工光电激光打标机可提供各种代加工。建议国家和地方政府对建立区域性的激光加工站或加工中心加大资金扶持的强度。

    4、开拓国际市场，特别是东南亚、南亚和西亚的国际市场。在国外建立销售和服务网点，以质量和价格优势参与国际市场竞争，使我国激光产品在国际市场上占有一定的份额。

    5、重视培育一支高素质的激光产品营销队伍，特别要提高对市场信息的收集、分析、推销的能力，做好售好服务工作。还要重视联合相关行业的营销机构，建立一批代销点。

    四、建立一支高水平的稳定的激光产业队伍

    1、形成一支具有创新意识和攻关能力的高水平的研究开发队伍

    科技人员在研究、开发及产业化过程中一直起着主导作用。因此，一方面各单位要通过制定优惠政策，提高科技人员的生活待遇，建立和完善奖励、培养、使用和流动制度，稳定队伍，并充分发挥科技人员的积极性。另一方面要注重培养年轻科技人员，促使他们尽快成为科研开发骨干，从而保持激光研究开发队伍的稳定。

    2、培养造就一批优秀的企业管理人才

管理和技术是产业发展的双翼，管理人员的素质对企业的经营状况和企业的发展起着举足轻重的作用，优秀的管理人员必须是懂科学、懂市场、事业心强、管理在行，有开拓精神的复合型人才。当前我国激光企业的管理层还达不到这种要求，应采取多种培养方式，进一步提高他们的管理水平。

    3、建立一支训练有素，符合激光产业要求的职工队伍

    作为高技术的激光产业，职工队伍必须具有较高的专业素质，但目前这一要求还远远不能达到。要通过多种渠道，大力开展职工技术培训，使之经常化、制度化、全面提高职工队伍的素质。

    4、培养造就一批具备国际化知识的人才

    发展激光产业需要一批通晓国际经贸知识，了解国外企业行为及有关法律、税务、财务、金融等制度，能开拓国际市场、懂管理、有专长的复合型人才。对于国际化人才的培养可采取国内外培训与实践中锻炼相结合的方式。吸引留学人员的回国创业，聘请海外专家来华工作，是发展激光产业的有效途径。

    五、加强管理，为激光产业工作的管理

    1、加强政府部门对激光产业发展创造良好条件

    国外激光产业初期的发展，主要靠政府支持，利用其强大的工业基础，并实行高强度投入。在我国激光产业还没有正式的归口部门之前，建议由科技部归口管理。在科技部下属成立国家激光专家管理小组。协助政府提出激光科技、产业发展规划和政策法规的建设，和行业协会共同组织、协调、交流激光产业的发展，努力探索一条宏观管理与市场机制相结合的有效途径。

    2、增强对激光产业资金的投入，建立多元化投资体系

    资金投入是激光产业化的必要条件和基础，为了适应我国从计划经济向市场经济转变的要求，有必要对现有投资政策进行调整，建立一种多元投资体系，即包括政府、企业、集体、个人、金融机构等多种投资渠道。只有政府投资增加的同时，才能大力发展非政府的投资，以适应激光产业的发展，建议国家设立激光产业风险投资基金。

    3、制定和完善激光产业的法规和政策

    我国激光产业还在起步阶段，许多法规还未建立，如激光设备质量检测标准、激光设备安全防护规定，激光产品销售许可证的发放等，都需要有关部门归口管理。通过减免税收促进技术创新和发展，是世界各国创立和发展高技术产品的一项重要政策措施。我国政府比较重视减免税收来促进高新技术的发展，但有关减免税的政策措施还不完善，需要进一步调整，才能适应激光产业发展的需要。

    六、加强科普宣传，推广激光应用，培育激光产品市场

    激光技术应用十分广泛，市场潜力很大，但人们对激光技术的优越性和应用的广泛性还认识不足，激光市场尚处在开发阶段。对此，我必须采取有效措施，大力开发市场，为激光产业创造广大的发展空间。

    1、充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒介部门的作用

    由科学技术部主持，激光行业协会协助，各个激光企业代表，制作有关激光基本知识及其应用的科技宣传材料，让更多的人了解激光。让更多的企业了解激光激光打标机、激光切割机、激光焊接机激光雕刻机等设备的作用。

    2、举办激光应用专题研讨会

    邀请有关行业人员参加，使与会人员对激光的用途有较深的了解，以便在今后的技术改造、更新工艺、新产品开发中考虑使用激光技术，使传统的企业走出加工难的问题。

    由于中国的发展建设，大批工程实施对激光设备有着极大的需求量。经历过经济危机之后，国内激光企业吸取经验，正从“单一地制造、销售产品”，向“服务制造，增值发展” 转变——即，销售后续服务、解决方案和设计思想。此外，通过不断探索，院校与企业闯出了适合激光行业的产学研合作之路，能够有效推动科研成果的产业化和商业化，并培养了大批激光技术人才。可以预见，未来随着东北工业区的振兴和西部大开发，中国激光产业带还将不断扩大。

    虽然我国激光企业目前与欧美日国家的激光企业差距甚远，甚至还没有与之可以全面抗衡的产品，但是随着中国对激光领域的大力投入和技术研发，在实力逐渐增强的一天总会遇到如华为、中兴和三一的遭遇。所以目前我们应该在发展本国核心技术、打造强势中国品牌的同时，还应该熟悉国际贸易规则，加强沟通，消除发展阻碍，从容面对以后的不公平竞争。